哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）
【信息時間：2025-07-02】
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范在哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“哈交所”）進行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國務(wù)院國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號通知）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體（以下簡稱“轉(zhuǎn)讓方”）在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過哈交所對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露，公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動。
第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。
第四條 哈交所按照本辦法組織企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督，實施自律管理，維護市場秩序，保障產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的正常進行。
第二章 預(yù)披露轉(zhuǎn)讓信息
第五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方可以在履行內(nèi)部決策程序后進行信息預(yù)披露。轉(zhuǎn)讓方登錄哈交所官方網(wǎng)站免費注冊用戶信息，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)向哈交所上傳《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息預(yù)披露申請書》及預(yù)披露公告，并上傳預(yù)披露信息發(fā)布所需材料電子文檔。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓未導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可參照本章進行信息預(yù)披露。
第六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向哈交所提供《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息預(yù)披露申請書》及預(yù)披露信息發(fā)布所需材料等紙質(zhì)文檔材料，并對預(yù)披露信息的內(nèi)容和所提交材料的真實性、完整性、準確性負責。
第七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。所設(shè)受讓方資格條件相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當在信息預(yù)披露前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。
第八條 哈交所對轉(zhuǎn)讓方提交的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息預(yù)披露的內(nèi)容及相關(guān)材料進行審核。
符合信息預(yù)披露要求的，哈交所予以受理，并依據(jù)轉(zhuǎn)讓方提交的信息預(yù)披露申請對外發(fā)布信息預(yù)披露公告；不符合信息預(yù)披露要求的，哈交所將審核意見及時告知轉(zhuǎn)讓方，要求轉(zhuǎn)讓方進行調(diào)整。
第九條 信息預(yù)披露公告包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；
（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；
（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
（六）其他需要預(yù)披露的事項。
第十條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移應(yīng)當進行信息預(yù)披露的，預(yù)披露公告時間應(yīng)當不少于20個工作日，以網(wǎng)站發(fā)布當日為起始日。
第十一條 信息預(yù)披露公告期間，轉(zhuǎn)讓方變更受讓方資格條件的，應(yīng)當在完成同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案手續(xù)后，由哈交所重新發(fā)布信息預(yù)披露公告，并重新計算公告時間。
第十二條 信息預(yù)披露公告期間，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當接受意向受讓方的咨詢。意向受讓方可以通過哈交所查閱信息預(yù)披露公告所涉內(nèi)容的相應(yīng)材料。經(jīng)轉(zhuǎn)讓方同意，意向受讓方可以復(fù)印相關(guān)材料。
第十三條 意向受讓方在信息預(yù)披露公告期內(nèi)，可以向哈交所提出初步受讓意向，哈交所對意向受讓方逐一進行登記。
第十四條 哈交所應(yīng)當在信息預(yù)披露公告期滿后5個工作日內(nèi)，將意向受讓方的初步登記情況告知轉(zhuǎn)讓方。
第十五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當履行完畢信息預(yù)披露相關(guān)程序后，方可進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息正式披露（以下章節(jié)中簡稱“信息披露”）。
第三章 受理轉(zhuǎn)讓申請
第十六條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)與哈交所簽訂《委托協(xié)議》并提交信息披露申請。轉(zhuǎn)讓方需登錄網(wǎng)站免費注冊用戶信息（如進行預(yù)公告后可直接登錄），通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)向哈交所上傳《委托協(xié)議》《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露申請書》、披露信息公告及信息披露需提供的相關(guān)材料電子文檔。
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照要求向哈交所提供《委托協(xié)議》《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露申請書》、披露信息內(nèi)容等相關(guān)材料的紙質(zhì)文檔材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。
第十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。所設(shè)受讓方資格條件相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當在信息披露前完成同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案手續(xù)。
第十八條 哈交所對信息披露的規(guī)范性進行審核。
符合信息披露要求的，哈交所予以受理，并依據(jù)轉(zhuǎn)讓方提交的信息披露內(nèi)容對外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露公告（以下簡稱“信息披露公告”）；不符合信息披露要求的，哈交所將審核意見及時告知轉(zhuǎn)讓方，要求轉(zhuǎn)讓方進行調(diào)整。
第十九條 信息披露公告包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；
（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；
（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；
（七）企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責任公司原股東是否放棄優(yōu)先購買權(quán)；
（八）競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標準；
（九）其他需要披露的事項。
第二十條 競價方式包括拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓方可以在信息披露公告中提出交納交易保證金的要求，明確交易保證金的處置方式。
第四章 發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息
第二十二條 信息披露公告應(yīng)當在哈交所網(wǎng)站上發(fā)布。
第二十三條 信息披露公告時間應(yīng)當不少于20個工作日，并以哈交所網(wǎng)站發(fā)布當日為起始日。
第二十四條 信息披露公告期間，轉(zhuǎn)讓方不得擅自變更公告中的內(nèi)容和條件。
因特殊原因確需變更的，應(yīng)當由轉(zhuǎn)讓行為批準單位出具文件。公告內(nèi)容變更后，公告時間重新計算。
因非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導(dǎo)致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當及時調(diào)整補充信息披露公告內(nèi)容，并相應(yīng)延長公告時間。
第二十五條 信息披露公告期間未征集到符合條件的意向受讓方，可以延期或在變更轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行公告。
第二十六條 正式披露公告期間，因非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容。補充公告時間不少于10個工作日，累計披露時間不少于原公告要求的期限。
正式披露公告期滿未征集到意向受讓方，且不變更公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照公告要求延長公告時間，每次延長時間不少于5個工作日。未在公告中明確延長時間的，公告到期自行終結(jié)。僅變更轉(zhuǎn)讓底價的，公告時間不少于5個工作日。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當結(jié)合標的企業(yè)情況、市場行情等因素以階梯降價的方式降價。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90％時，轉(zhuǎn)讓底價及后續(xù)降價幅度（比例或金額）等應(yīng)當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位批準。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目自首次信息披露之日起超過12個月未征集到合格意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。
第二十八條 信息披露公告期間出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當事人提出中止公告書面申請和有關(guān)材料后，哈交所可以作出中止信息披露的決定。
第二十九條 信息披露中止期限由哈交所根據(jù)實際情況設(shè)定，一般不超過30日。哈交所應(yīng)當在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項進行調(diào)查核實后，及時作出恢復(fù)或者終結(jié)信息披露的決定。
如恢復(fù)信息披露，在哈交所網(wǎng)站上的繼續(xù)公告時間不得少于10個工作日，且累計公告時間不少于20個工作日。
第三十條 信息披露公告期間出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實確認無法消除時，哈交所可以作出終結(jié)信息披露的決定。
第五章 登記受讓意向
第三十一條 意向受讓方在信息披露公告期內(nèi)，登錄哈交所官方網(wǎng)站免費注冊用戶信息，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)向哈交所上傳《委托協(xié)議》《產(chǎn)權(quán)受讓申請書》及產(chǎn)權(quán)受讓所需提供的相關(guān)材料電子文檔。
成為受讓方后，按照要求提供《委托協(xié)議》《產(chǎn)權(quán)受讓申請書》及產(chǎn)權(quán)受讓所需提供的相關(guān)材料的紙質(zhì)文檔材料，并對申請內(nèi)容和所提供材料的真實性、完整性、準確性負責。
第三十二條 哈交所對意向受讓方逐一進行登記。
第三十三條 信息披露公告期間，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當接受意向受讓方的咨詢，意向受讓方可以到哈交所查閱信息披露公告所涉內(nèi)容的相應(yīng)材料。經(jīng)轉(zhuǎn)讓方同意，意向受讓方可以復(fù)印相關(guān)材料。
第三十四條 哈交所對意向受讓方提交的申請及材料進行登記，并在信息披露公告期滿后5個工作日內(nèi)，將意向受讓方的登記情況及對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見書面反饋轉(zhuǎn)讓方。
第三十五條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在哈交所對意向受讓方的確認意見之日起10個工作日內(nèi)書面回復(fù)。對確認意見有異議的，應(yīng)當向哈交所提出書面意見，說明理由并提交相關(guān)證明材料。逾期未回復(fù)的，視為同意。
哈交所與轉(zhuǎn)讓方對確認意見未達成一致的，由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定。
第三十六條 經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，哈交所以書面形式將資格確認結(jié)果通知意向受讓方。
第三十七條 轉(zhuǎn)讓方在信息披露公告中提出交納交易保證金的，意向受讓方應(yīng)當按照要求，在指定期限內(nèi)按照網(wǎng)上交易系統(tǒng)提示賬戶信息將交易保證金交納至哈交所指定賬戶。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓資格。
第六章 組織交易簽約
第三十八條 信息披露公告期滿后，產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，由哈交所按照相關(guān)規(guī)定組織報價。
第三十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)原股東不放棄優(yōu)先購買權(quán)的，按照相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于標的企業(yè)原股東行使優(yōu)先購買權(quán)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 受讓方確定后，交易雙方應(yīng)當按照信息披露公告的要求及時簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）交易雙方的名稱與住所；
（二）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；
（四）標的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用事宜及相關(guān)安排；
（五）標的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；
（六）交易價格、付款方式及付款期限；
（七）產(chǎn)權(quán)交割事項；
（八）生效條件；
（九）爭議的解決方式；
（十）違約責任；
（十一）公司變更登記手續(xù)安排及逾期變更的責任；
（十二）變更和解除的條件。
第四十二條 交易雙方不得在產(chǎn)權(quán)交易合同中或以其他方式約定股權(quán)回購、利益補償?shù)葍?nèi)容，不得以交易期間標的企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。
第四十三條 哈交所依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照信息披露公告的內(nèi)容以及報價結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核。
第四十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等情形，需經(jīng)政府相關(guān)部門批準的，交易雙方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門批準。哈交所根據(jù)雙方申請，協(xié)助出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。
第七章 結(jié)算交易資金
第四十五條 交易資金包括交易保證金和交易價款，以人民幣計價。交易資金應(yīng)當通過哈交所以貨幣進行結(jié)算。
交易雙方因特殊情況不能通過哈交所結(jié)算交易資金的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向哈交所提供轉(zhuǎn)讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第四十六條 受讓方原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)將交易價款一次性支付到哈交所指定結(jié)算賬戶。
受讓方交納的交易保證金可以按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價款。
交易價款金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，首付交易價款數(shù)額不低于總價款的30%，并在產(chǎn)權(quán)交易合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保，并按照不低于同期貸款市場報價利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
第四十七條 產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價款后，對符合產(chǎn)權(quán)交易價款劃出條件的，哈交所應(yīng)當及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。
第八章 出具交易憑證
第四十八條 交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定支付交易價款，且交易雙方支付服務(wù)費用后，哈交所在3個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第四十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等審批情形時，哈交所在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第五十條 交易憑證應(yīng)當載明：轉(zhuǎn)讓標的名稱、項目編號、轉(zhuǎn)讓方名稱、受讓方名稱、轉(zhuǎn)讓底價、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、交易價格、成交方式、支付方式、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鑒證結(jié)論等內(nèi)容。
第五十一條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。
第五十二條 哈交所在出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后，將交易結(jié)果通過網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格等，公告期不少于5個工作日。
第九章 附則
第五十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生爭議時，產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)方可以向哈交所申請調(diào)解。爭議涉及哈交所時，產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)方可以向哈交所的監(jiān)管機構(gòu)申請調(diào)解。
第五十四條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以要求哈交所終結(jié)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
第五十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)中止、終結(jié)情形的，哈交所應(yīng)當在網(wǎng)站上公告。
第五十六條 交易雙方應(yīng)當按照哈交所的收費標準支付服務(wù)費用，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收費標準在哈交所網(wǎng)站公示。
第五十七條 轉(zhuǎn)讓方、意向受讓方及受讓方應(yīng)當對在產(chǎn)權(quán)交易過程中獲悉的交易對方及標的企業(yè)的相關(guān)情況承擔保密義務(wù)。
第五十八條 本辦法及相關(guān)操作規(guī)程、實施辦法等，涉及按照日、月計算期間的，開始的當日起開始計算。
信息預(yù)披露及信息披露公告時間按工作日計算，遇法定節(jié)假日以政府相關(guān)部門公告的實際工作日為準。
第五十九條 境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。
第六十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及相關(guān)政府部門對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六十一條 本辦法由哈交所負責解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。