中國經(jīng)濟新春新觀察｜從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”——優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境如何煉成？
【信息時間：2025-02-25】
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新華社北京2月23日電 題：從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”——優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境如何煉成？
新華社記者劉開雄、顧小立
2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對民營企業(yè)來說，猶如陽光雨露，是立業(yè)興業(yè)的必要條件。
開春時節(jié)，多地紛紛召開“新春第一會”“專題工作會”，“營商環(huán)境”成為高頻詞，體現(xiàn)出各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調(diào)研，親身感受各地優(yōu)化營商環(huán)境、推動從“企業(yè)找服務”向“服務找企業(yè)”轉(zhuǎn)變的探索與實踐。
做好“加減法”，為企業(yè)減負增效
二月的杭州，寒風漸退，春意可感。
“前幾天，我們在杭州錢塘區(qū)的子公司辦理一張營業(yè)執(zhí)照，2小時就拿到了?！蔽髯勇?lián)合控股集團董事長王水福說，杭州從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到政務數(shù)字化改革，“政府的高效服務也是企業(yè)的競爭力”。
堅持“應減盡減、能減盡減”，推動系統(tǒng)平臺集成、數(shù)據(jù)信息共享、做優(yōu)信用體系，企業(yè)辦事“一照通辦”、企業(yè)年報“多報合一”、企業(yè)無違法違規(guī)“一紙證明”……杭州創(chuàng)新實施“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監(jiān)管領域推動“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，省時、省力、省心。
做“減法”，以企業(yè)所需的政務服務為突破口，政府提效，就能為企業(yè)減負。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經(jīng)理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機構(gòu)的新設、變更、注銷等不同工商登記業(yè)務。
“我們在上海有1400多家門店，登記注冊業(yè)務的辦理非常頻繁。去年市場監(jiān)管部門的工作人員和我們座談時，我們提過這個問題，沒想到今年春節(jié)剛過就解決了?！碑吅瓿膳d奮地說。
從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，是角色轉(zhuǎn)換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會”發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，強調(diào)從企業(yè)視角看營商環(huán)境政策落地效果，聚焦企業(yè)的難點痛點堵點，為企業(yè)解決“煩心事”，推動解決企業(yè)發(fā)愁的“老大難”問題。
做“加法”，培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
今年春節(jié)期間，一些游客穿戴外骨骼產(chǎn)品登泰山的視頻在網(wǎng)上熱傳。這款外骨骼產(chǎn)品是泰山文旅集團和深圳市肯綮科技有限公司合作研發(fā)，小巧時尚，備受關注?；仡櫧?0年的創(chuàng)業(yè)路，肯綮科技總經(jīng)理余運波感慨地說，深圳在供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設方面下了很多功夫，完善的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈使得科創(chuàng)企業(yè)更容易找到匹配的資源支持。這對肯綮科技的成長至關重要。
“深圳打造營商環(huán)境的重點之一就是創(chuàng)新生態(tài)建設，充分發(fā)揮強大的生產(chǎn)制造能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，吸引聚攏大量有活力、敢試錯的中小企業(yè)和人才團隊，形成‘熱帶雨林’式創(chuàng)新生態(tài)?！鄙钲谑锌萍紕?chuàng)新局局長張林說。
從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到轉(zhuǎn)型升級，以“加法”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義。
“今年3月，我們新的生產(chǎn)基地將要開工?！敝貞c溯聯(lián)塑膠股份有限公司黨支部書記瞿毅然說，新產(chǎn)線將采用智能化生產(chǎn)設備，投產(chǎn)后企業(yè)綜合成本將下降約20%。企業(yè)扎根重慶江北，深耕汽車零部件細分領域20余年。此次企業(yè)技改升級離不開江北區(qū)相關部門主動上門，送政策信息、派專人指導申請專項技改貸款。
江北區(qū)發(fā)展和改革委員會主任屈亞軍介紹，主動對接企業(yè)技改需求，推動企業(yè)增強市場競爭力、邁向高質(zhì)量發(fā)展，是當?shù)卮蛟鞝I商環(huán)境的工作重點之一，“企業(yè)的競爭力就是我們的競爭力。企業(yè)越做越強，我們的吸引力也會與日俱增?！?/font>
既要“無事不擾”，更要“有求必應”
“無事不擾，有求必應”，是杭州推進營商環(huán)境建設的品牌。
“我們都是搞技術出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發(fā)幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創(chuàng)始人之一、副總經(jīng)理陳尚儉說，企業(yè)10年前落戶杭州余杭區(qū)的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。
“無事不擾”并非無為而治，“有求必應”需要更有作為。
在杭州市中小企業(yè)服務中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業(yè)的各類公開信息，還可以看到企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置、生態(tài)圈關聯(lián)、大企業(yè)配套、價值鏈地位、產(chǎn)品科技水平等重要分析信息，堪比專業(yè)研究報告。
精準的企業(yè)畫像，為政府上門服務提供了有力支持。
“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務是不一樣的，提供有針對性的服務對企業(yè)的幫助更大、效果更好?！庇嗪紖^(qū)委改革辦改革推進科科長邵王斌說，“服務找企業(yè)”要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細做實。
政府服務前移，是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。提前研判、提前準備、隨叫隨到、講求實效，是“有求必應”的精髓所在。
“我們走訪企業(yè)前都會提前摸底，針對企業(yè)可能的需要，帶著對應處室負責人去，走一趟就要見到效果?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局副局長馮世聯(lián)說，在守牢監(jiān)管底線基礎上“向前一步”，幫助企業(yè)避“坑”、少走彎路，“比如，科創(chuàng)企業(yè)不太了解商事規(guī)則，我們就在知識產(chǎn)權保護、商標注冊、標準制定這些方面多做服務，幫助企業(yè)補短板”。
“無事不擾，有求必應”，這句話已經(jīng)出現(xiàn)在今年多地的“新春第一會”上。
廣西來賓東糖集團有限公司黨委書記林偉民說，今年廣西的“新春第一會”特別提到對民營企業(yè)“無事不擾，有求必應”，企業(yè)很受鼓舞。公司將在綠色節(jié)能、裝備智能化、產(chǎn)品高端化等方面持續(xù)發(fā)力，安心謀發(fā)展，爭取再上新臺階。
齊心協(xié)力，來一場集體奔赴
打造一流營商環(huán)境，不能單兵突進、單打獨斗，需要社會各方積極參與、共同發(fā)力。
街區(qū)共“營”“新”勢力、幫辦服務“一鍵通”、涉企檢查“簡又明”、“工會+三所”解紛爭、銀團惠企“融資快”……21日，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)發(fā)布了“營商環(huán)境十大品牌矩陣”。
“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務、創(chuàng)新孵化、資源對接等六大核心板塊，聯(lián)合社會各方力量，持續(xù)放大‘筑巢引鳳’的磁場效應，讓每家企業(yè)都能在梅隴的熱土上找到專屬成長坐標?！泵冯]鎮(zhèn)黨委書記許天海說。
打造一流營商環(huán)境，沒有“旁觀者”“局外人”。
“企業(yè)既是營商環(huán)境的‘首席體驗官’，也是營商環(huán)境的重要建設者?！鞭k企業(yè)40多年的王水福，最看重的就是政府對企業(yè)家的平等對待，“政府尊重企業(yè)家，企業(yè)也要和政府一起維護營商環(huán)境的健康發(fā)展，能找市場解決的問題，就不要急著‘找市長’?！?/font>
打造一流營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關系是“必修課”。
在上海，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督黨紀法規(guī)等制度的落實情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴肅查處官商勾結(jié)、權錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區(qū)紀委監(jiān)委將涉企服務作為監(jiān)督重點，將其中涉及的問題梳理為3類7項，督促相關職能部門推動解決；在浙江，臺州市路橋區(qū)針對企業(yè)訴求，如果經(jīng)當?shù)厝舜笤u議為該辦不辦的，由紀委介入調(diào)查問責，不公平辦的，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照標準辦理……
法治是最好的營商環(huán)境。許多地方將法治建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心成長。
2月18日，杭州知識產(chǎn)權法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護營商”活動的一項重要舉措。
“近年來，跨專業(yè)、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨斗的老辦法行不通，大家必須加強協(xié)同、形成合力?！焙贾葜R產(chǎn)權法庭庭長王江橋說。
以“法護營商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在內(nèi)的“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能增效，擦亮營商環(huán)境的法治底色。
打造一流營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，打造發(fā)展“硬實力”，這已經(jīng)成為各地各部門的共識和行動。
正如記者調(diào)研時聽到一位基層干部所言：“營商環(huán)境好，企業(yè)才能好，發(fā)展就有保障，大家的日子就會越過越好?！?/font>
來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳